Local governments and civil society working together for food security

La seguridad alimentaria con soberanía es un aspecto clave del desarrollo sostenible. Los proyectos, organizaciones e iniciativas de la sociedad civil que trabajan en la seguridad alimentaria urbana son a menudo el único o principal proveedor de alimentos nutritivos para los grupos urbanos más desfavorecidos y vulnerables. Sin embargo, se enfrentan a una amplia gama de obstáculos e interferencias en su trabajo. Involucrar a los gobiernos y autoridades locales en acciones sobre seguridad alimentaria puede generar conciencia y aumentar los esfuerzos contra el problema generalizado de la inseguridad alimentaria urbana. Lo más importante, los gobiernos locales pueden tomar medidas para fortalecer el papel de la sociedad civil dentro de los sistemas alimentarios de las ciudades del Sur Global.

Desde este punto de vista, este informe aborda una serie de preguntas importantes: ¿Cómo pueden los gobiernos locales contribuir a evitar estas infracciones y limitaciones? ¿Cómo, en estas circunstancias, pueden los municipios ayudar a fortalecer la sociedad civil que contribuye a la seguridad alimentaria en las ciudades del Sur Global? ¿Qué estrategias y mecanismos deben desarrollarse para hacer de este un esfuerzo efectivo y sostenido? ¿Qué cambios deben hacerse en los procesos de planificación urbana y formulación de políticas para apoyar a la sociedad civil?

Este informe recomienda nueve pasos concretos para mejorar la seguridad alimentaria urbana en el Sur Global. Proporciona las medidas necesarias para fortalecer las iniciativas de la sociedad civil involucradas en el suministro de alimentos saludables y nutritivos a las zonas urbanas. Está dirigido a los formuladores de políticas urbanas y los planificadores urbanos en todos los niveles de gobernanza relevantes en el Sur Global.

Alain Santandreu y Ana María Huaita participaron en la elaboración del informe.

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La agricultura urbana, el derecho a la ciudad y el derecho humano a la alimentación: el Caso de El Alto

La historia de la humanidad esta íntimamente unida a la historia de la agricultura y de las ciudades. Cada vez son más las ciudades que implementan huertos familiares, escolares y comunitarios con un enfoque centrado en la producción agroecológica. Sin embargo, la implementación de huertos urbanos no ha permitido avanzar en la soberanía alimentaria, en especial de los más pobres, ni garantizar el derecho humano a la alimentación. Por otra parte, las ciudades que han implementado programas de agricultura urbana se encuentran en mejores condiciones de implementar sistemas eco-agro-alimentarios que contribuyan a garantizar el derecho humano a la alimentación. AGRUPAR, en Quito es un muy buen ejemplo. Este texto busca motivar un debate sobre la importancia de trabajar para garantizar el derecho a las ciudades junto al derecho humano a la alimentación ancado en la agricultura urbana.

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Biodiversidad, pobreza y agricultura urbana

A fines de la primera década del nuevo siglo la preocupación por la biodiversidad se ha transformado en un tema de creciente interés. Sin embargo, esto no siempre fue así. Y menos aun si consideramos  la biodiversidad asociada a la agricultura urbana. Parecería ser que biodiversidad y ciudad van por caminos opuestos. Un artículo escrito junto a Alberto Gómez y Marielle Dubbeling nos orienta a pensar en el aporte que realizan los pobres urbanos a la conservación de la biodiversidad a través de sus prácticas agrícolas. Al sembrar, conservan para utilizar en su alimentación o para intercambiar, variedades nativas de hortalizas, muchas de las cuales se creían extintas. El artículo también analiza algunos esfuerzos realizados por gobiernos locales por mejorar la biodiversidad de sus ciudades. La agricultura urbana desarrollada por los pobres, con prácticas ecológicas, encierra una gran apuesta por la conservación de la biodiversidad que muchas veces no vemos... y no valoramos.

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La Atención Primaria Ambiental y el monitor ambiental

la Conferencia de Alma Ata (Rusia) desarrollada en 1978 colocó en la agenda la necesidad de promover la Atención Primaria en Salud, revolucionando la forma como se abordaban los temas de salud desde una perspectiva de salud pública. Desde la Conferencia de Estocolmo de 1972 a la fecha las agendas ambientales y de salud se han acercado hasta llegar a consolidar enfoques como el de Salud de los Ecosistemas, Ecosalud o el de Determinantes Sociales y Ambientales de la Salud. La creencia que es necesario promover la Atención Primaria Ambiental que defendimos en este texto que pronto va a cumplir 20 años se apoya en el convencimiento que la participación ciudadana mueve montañas. Al igual que en salud, prevenir siempre será mejor que lamentar...


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Organizaciones sociales de agricultores en ALC y Europa: leccioens aprendidas y desafíos

Nadie duda que las y los agricultores son el motor de la agricultura urbana. Sin agricultores no hay agricultura. Sin embargo, solo con agricultores no tenemos agricultura urbana. Y esto no es una paradoja. Sucede que la agricultura urbana, como movimiento social y ambiental, no puede explicarse solo con quienes desarrollan la actividad. En ALC y Europa existen miles de experiencias de huertos o jardineros urbanos pero muy pocas de agricultura urbana. Por eso decimos que los agricultores deberían ser considerados como "una condición necesaria pero no suficiente" para desarrollar la agricultura urbana y periurbana. Sus organizaciones constituyen un movimiento social que busca  mejorar las relaciones que se establecen entre las personas, el ambiente y el cuidado de los bienes comunes globales. Sobre estos temas reflexionamos en este articulo publicado en la Revista de Agricultura Urbana.


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El Defensor del Vecino

Los movimientos sociales han puesto en el debate global la necesidad de abordar, social, ambiental e institucionalmente, una diversidad de temas complejos pero, a su vez, impostergables. Y como los Estados no siempre logran avanzar con la rapidez institucional necesaria, es de esperar que surjan tensiones que, en buena parte de los casos, se transforman conflictos. La irrupción en escena de figuras como el defensor del vecino muestra la necesidad de contar con instrumentos que permitan afrontar el control y participación social a escala local. En particular, el Defensor del Vecino para temas ambientales es una figura poco frecuente en nuestras legislaciones. Países como Perú cuentan con defensorías que abordan estos temas, aunque no de manera específica (prueba de ello son los reportes sobre conflictos sociales divulgados periódicamente por la Defensoría del Pueblo que se centran, particularmente en los conflictos ambientales y en especial en los que derivan de la actividad extractiva). Construir una cultura de la participación y el control social resulta clave, en especial en tiempos de conflictos crecientes, como los que nos tocan vivir...


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Audiencias públicas y conflictos sociales

Los mecanismos que permiten la participación ciudadana en los temas públicos están en permanente debate. Un ejemplo son las Audiencias Públicas que muestran las potencialidades, pero también las limitaciones que encierra la participación ciudadana para el abordaje democrático de los temas ambientales. Sin embargo, consultar sin contar con mecanismos claros que aseguren la incorporación de la opinión de los consultados en la construcción de las soluciones, solo pone en evidencia una mirada cosmética de la participación ciudadana. Este debate, iniciado en la década de 1990, continúa vigente en la mayor parte de los países de ALC.


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Nuestra incipiente cultura ambiental

Pocos dudan que la conservación y el cuidado del ambiente tienen un alto componente cultural. A quién no le gustaría vivir en un sitio limpio, agradable, cuidado, verde, tranquilo y espacioso. Pero al momento de preguntarnos de quién depende que esto sea así, casi siempre dirigimos nuestra mirada a los responsables gubernamentales, cuando en realidad nuestros comportamientos, actitudes y prácticas parecerían ser tan determinantes como el trabajo que realizan (o no realizan) aquellos. Hace un tiempo reflexionábamos sobre estos temas en un articulo publicado en al Revista Relaciones. En un mundo global y globalizado, solemos conocer mas sobre los problemas ajenos que sobre los propios. Sin embargo deberíamos saber que nada de lo ambiental (y de los humano) nos es ajeno... y solo podremos dar un paso a más si pensamos globalmente, pero tenemos la capacidad de actuar localmente!


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Los múltiples estilos de la participación

La participación es cosa seria. Cientos de artículos, ensayos y libros la analizan desde las perspectivas mas diversas. Con Eduardo Gudynas, escribimos hace muchos años un texto en el que reflexionábamos sobre la participación en un momento en el que en Uruguay se la abordaba desde una perspectiva clásica, vinculada a lo que algunos llaman "viejos movimientos sociales", sin considerar el aporte de los nuevos movimientos. Poner en valor la reflexión desde la acción nos motivó a escribir el articulo que publicamos en la revista del Servicio de Paz y Justicia. Discutimos experiencias institucionales, cuestionamos los frenos que el estado le interpone a la ciudadanía y analizamos los diferentes estilos, sabiente que no todo lo que reluce es oro...


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Vecinos que rechazan proyectos peligrosos y el NIMBY

El debate iniciado en Uruguay, hace poco más de 15 años, sobre la instalación de una planta de procesamiento de residuos peligrosos, fue un buen pretexto para abordar junto a Eduardo Gudynas una reflexión mas profunda sobre la acción ciudadana y sus consecuencias sobre la salud de las personas y los ecosistemas. sin embargo, vale la pena analizar como la protesta social solidaria con el bien común puede, por momentos, transformarse en protesta personal solidaria con el interés individual....


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Conflictos ambientales y políticas públicas

El análisis de los conflictos ambientales nos muestra una de las formas de acción social colectiva mas interesantes y dinámicas. Cada  conflicto es particular original en el desarrollo de su propia ruta de acción. La emergencia ciudadana muestra una gran diversidad de estrategias seguidas por los grupos sociales y de ambientalistas. Este estudio realizado al inicio del nuevo milenio nos acerca al análisis de los conflictos ambientales como una forma de expresión de la sociedad civil, de influencia en la formulación de nuevas políticas públicas y una herramienta de construcción de ciudadanía.


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¿Qué motiva a las niñas, niños y adolescentes a trabajar en la calle?

Durante 2014, junto al equipo de la Unidad de Acompañamiento y Gestión del Conocimiento del Programa Nacional Yachay, sistematizamos las intervenciones del programa buscando mejorar la comprensión de las motivaciones que llevan a las niñas, niños y adolescentes (pero también a sus padres) a permanecer trabajando en calle, aun cuando las condiciones de ingresos o la situación de pobreza indicarían lo contrario. Para esto adaptamos instrumentos desarrollados en la psicología clínica y social transformándolos en instrumentos cualitativos, y los aplicamos en una secuencia metodológica desarrollada en sesiones de trabajo en al que participaron niñas, niños y adolescentes trabajadores y en proceso de desvinculación del trabajo en calle y sus padres. Los resultados nos muestran que la valoración de las nociones de niñez y de trabajo, la historia previa de abandono y trabajo en calle de los padres,  las relaciones sociales y afectivas que se establecen en los espacios de acción cotidianos, la ausencia de una clara idea de derechos y la falta de redes efectivas de protección social, determinan la permanencia en calle más que la pobreza o el bajo ingreso familiar. La metodología aplicada, discutida y validada con los educadores de calle y los técnicos del Programa Nacional Yachay ha contribuido a mejorar el seguimeinto y la evaluación de los cambios que el Programa promueve en todo el Perú, complementando los indicadores de proceso y resultado que ya venían utilizando. Este cambio de enfoque coloca a la gestión del conocimiento para el aprendizaje y el cambio como una alternativa conceptual y metodológica útil para documentar, analizar, valorar y comunicar cambios que, de otra forma, pasarían inadvertidos. En este desafío estamos embarcados, buscando juntos mejores estrategias e instrumentos para que el conocimiento y los aprendizajes puedan transformarse en puntos de nuevos cambios.


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Nota de prensa

Las Consultas Urbanas y los Planes de Acción: procesos participativos y multiactor para mejorar la gestión del ambiente urbano en ciudades de ALC

Los sistemas sociales son sistemas en permanente tensión, en constante cambio, en movimiento creador. Aunque muchas veces no queramos verlos de esta manera, son vida y, por lo tanto, son parte de un caos creador.. pensar que cuando todo esta tranquilo, vamos bárbaro!! no refleja la realidad y además puede llevarnos a un punto en el que nuestra capacidad de resiliencia social corra serio riesgo de extinguirse, y nosotros con ella. Ahora bien, el caos creador no se contrapone con la planificación participativa basada en la concertación de actores e intereses. Las Consultas Urbanas que promovimos en muchísimas ciudades de ALC desde el Programa de Gestión Urbana de la ONU, el PGU-ALC, mostraron que es posible incluir, colaborar y concertar para construir un futuro, un poco mejor.


para leer (Urbana, 2002)

Pobreza extrema y hambre: respuestas participativas desde los gobiernos locales

En estos tiempos que corren, la pobreza suele ser un problema estadístico. Pobres quienes están por debajo de la línea de pobreza, quienes tiene ingresos menores a 1 dólar diario, quienes tienen necesidades básicas insatisfechas, incluso quienes están por debajo de una línea imaginaria que mide lo digno de lo indigno. Sin embargo, y más allá de los esfuerzos necesarios por tratar de medirla, la pobreza debe sentirse, como un cosquilleo en el estómago, como un dolor en el alma... o para los decisores y académicos, como una realidad incómoda. Esta investigación que realizamos hace ya varios años, trató de definir lo que es la pobreza para los pobres de distintas ciudades de ALC y Europa, mostrando las similitudes, pero también las diferencias de percepción que se tienen. Los resultados nos alertan, una vez más, en la importancia que de pensar en formas diferentes para medirla (aun poco exploradas) y en soluciones diversas para cada contexto cultural, político e institucional. Los gobiernos que se analizan ensayaron repuestas participativas que muestran como la innovación sucede, pese a los pesares, y logra cambiar algunas cosas!


Para leer

Agricultura urbana e sua integração em programas e políticas públicas: a experiência do Brasil

La prioridad en el combate al hambre fue uno de los distintivos del gobierno de Lula. Durante décadas Betinho, Frei Beto y tantos otros lucharon por un Brasil sin hambre, con justicia social y ambiental. El Fome Zero marco un antes y un después en América Latina y el el mundo. La Agricultura Urbana es una de las estrategias más innovadoras seguidas por el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre, con resultados a distintos niveles y con mucha participación social. Este texto que escribimos junto a Gunther Merzthal presenta las estrategias seguidas en Brasil para promover la producción urbana y periurbana de alimentos. Ojala sea de su interés!


Para leer (Portugués)

Irrupción ciudadana y Estado tapón

Hace muchos años, junto a Eduardo Gudynas construimos un concepto que buscaba comprender que son y como se expresan los conflictos socio ambientales, reconociendo seis características fundamentales: son un proceso; tienen un desarrollo temporal; se desarrollan en el ámbito público; involucran acciones colectivas y grupos de personas; resultan de diferencias de valores, percepciones o significados que los actores otorgan a acciones o circunstancias que los afectan; implican una dinámica de oposición, controversia, disputa o protesta entre actores; y existe un reconocimiento de los actores en oposición, más allá de que se consideren legítimos o atendibles sus reclamos. Un artículo publicado primero en Montevideo, luego en Santiago de Chile y ampliamente citado recoge esta idea al analizar los desbordes ciudadanos y las reacciones que asumen los estados frente a la emergencia ciudadna. Es un texto que quiero mucho porque fue el primer artículo que publique fuera de Uruguay y, pese a los años, creo que aún sigue vigente...


Para leer (Relaciones, 1996)


Para leer (Ambiente y Desarrollo, 1997)